2025년 진주로컬문화장터 '놀장' 행사장 구축 및 운영 용역 과 업 지 시 서

2025. 07.

담당자	성명	소속	전화번호	e-mail
	강준우	시민문화팀	055)795-3212	kjw5205@jjct.or.kr

진주문화관광재단

Ⅰ	과업개요

□ 과 업 명 : 2025년 진주로컬문화장터 '문화로 놀장' 행사장 구축 및 운영 용역

□ 과업목적

가. 진주시 문화도시 조성 계획에 따라 시민 중심의 문화향유 공간 마련

나. 지역 문화콘텐츠 생산자 중심의 문화상품 유통 플랫폼 제공

다. 창의적 콘텐츠와 예술 기반의 체험 중심 마켓 조성으로 관광 활성화 도모

라. 서부경남 문화 네트워크 연계 강화를 통한 상생적 문화장터 정례화 기반 구축

마. 지역경제 및 청년창업 기회 확장을 위한 지속가능한 문화장터 모델 확보

□ 과업기간 : 착수일 ~ 2025. 12. 15. 까지

□ 행사일정 : 총 12일(8월 : 3일, 9월 : 3일, 10월 : 6일)

일 자	기 간	장 소	필수 연계행사	비고
합 계	12일
8월 29일 ~ 31일	3일	진주성 일원	진주문화재야행
9월 중	3일	철도문화공원 일원	진주 아트페스타
10월 중	4일	유등창작센터 (구, 단목초등학교)	유등창작센터 개소식 및 행사
10월 말 ~ 11월 초	2일	UP coffee	청년예술인 발굴지원사업

□ 과업예산 : 금171,000,000원(부가가치세 포함)

□ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

1) 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제9조

2) 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조

3) 「지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정 기준」제7장 협상에 의한 계약 낙찰자 결정 기준

Ⅱ	과업범위

□ 과업장소 : 진주 관내 주요 행사장 4개소

- 진주성, 진주시 철도문화공원 일원, 구 단목초등학교, UP Coffee

□ 사업대상 : 유등‧실크 기반 문화관광상품 제작자, 핸드메이드 창작자, 청년예술가, 지역 특산품 생산자 등

□ 주요내용

– 문화도시 대표콘텐츠(유등·실크)를 중심으로 한 테마형 로컬문화장터 운영

– 총 12일간 4개 권역에서 회차별 기획마켓 및 체험형 콘텐츠 구성

– 부스 운영, 프로그램 기획, 셀러 모집·관리, 홍보, 네트워킹 등 전반 수행

□ 사업목표

– 문화도시 대표 콘텐츠 유통 플랫폼 구축

– 유등·실크 기반 특화 마켓 모델 정립

– 참여·판매 중심의 지속가능한 운영체계 마련

□ 주요 과업내용

가. 로컬문화장터 공간 기획 및 행사장 설치‧운영

나. 회차별 프로그램, 공연, 체험 콘텐츠 기획 및 운영

다. 셀러 모집 및 부스 운영 관리(심사, 매뉴얼, 일정 등)

라. 온·오프라인 홍보 및 굿즈 제작

마. 판매자 네트워킹 및 라운드테이블 운영

바. 방문객 설문조사, 판매자 만족도 조사 및 결과보고

사. 행사 안전관리 및 보험, 민원 대응 등 운영지원 전반

Ⅲ	과업 세부내용

가. 대표 콘텐츠(유등·실크) 중심 프리마켓 기획 및 운영

❶ 운영규모 및 장소

❍ 부스 총 55개 내외(판매 부스, 체험부스, 포토존, 문화·예술 캠페인존 등
※ 행사규모에 따라 증감 협의 가능

❍ 판매자 구성 방향 : 진주시 문화도시 대표콘텐츠(유등, 실크) 관련 문화관광상품 제작·판매자, 핸드메이드, 공예·미술 상품, 지역특산품 등
※ 직접 제작·생산품 중심으로 운영하며, 기성품 단순 유통은 제한함

❷ 행사장 구성

❍ 회차별 콘셉트에 따라 행사장 주요 동선, 부스 배치, 진입부 및 포토존 구성 등 전체 공간 설계 진행

❍ 유등·실크를 조명하는 체험형 테마존 구성 및 상징 요소(조형물, 배너, 조명 등)를 활용한 시각적 통일감 확보

❍ 기능 구역별 공간 조성 및 방문객 이동 동선 고려

❸ 부스 및 구조물 디자인

❍ 부스 구성 및 현장 운영

- 총 55개 내외의 판매·체험·홍보·운영 부스를 기능별로 구성

- 마켓 고유의 색상과 디자인을 적용해 시각적 정체성을 강화하고, 전체 공간에 통일된 분위기를 연출

- 기성 천막에서 벗어나 마켓 특유의 컬러와 장식을 반영한 간결한 구조물로 차별화된 외형 구현

- 브랜드 가이드를 기반으로 상단 구조물, 배너, 장식 요소 등을 통일성 있게 디자인하여 마켓 아이덴티티 강화

- 기능별·테마별 구역 배치로 관람 동선과 시각적 흐름 최적화

예시 : 부산 연제구 플리마켓	예시 : 남해 도르프 청년마켓

❹ 문화도시 및 진주문화관광재단 사업 연계

❍ 연계 행사

- 4개 사업 : 진주문화재야행, 진주 아트페스타, 유등창작센터 개소식 및 행사, 청년예술인 발굴지원사업

- 연계 행사와 시너지를 낼 수 있는 행사장 동선 구성 및 프로그램 기획·운영

❍ 문화도시 사업 연계

- 사업 참여자의 판매자 참여 및 체험 프로그램 연동

연계방안	연계사업	연계내용
판매자 참여	문화콘텐츠 창업·성장 지원 사업, 대표콘텐츠(유등·실크) 창의·산업 융합 육성, 온라인 유통 및 홍보지원 사업	사업 참여자 판매 부스 제공
체험 프로그램 연동		체험 프로그램 부스 구성(실크문화Lab*) 실크문화Lab* : 실크를 다각적으로 이해하기 위한 체험 프로그램
사업 홍보존 조성		진주 문화도시 사업 홍보관, 놀장 협력업체 문화지도 등

나. 콘텐츠 및 프로그램 기획

❶ 회차별 콘셉트 기반 이벤트 기획

❍ 프로그램 및 이벤트 기획

- 회차별 주제에 맞는 참여형 프로그램 및 이벤트 기획을 통해 행사 몰입도 제고

구분	내용	예시	비고
공연	다층형 무대 구성	청년 버스킹, 전통/퓨전 공연, 어린이극 초청 등
오픈클래스	생활친화형 구성	필라테스, 캘리그라피, 반려식물 만들기, 지역 농산물 요리체험 등
체험	시민참여형 콘텐츠	실크스크린, 유등 제작, 유리공예, 석고 방향제 등
이벤트	키즈존 내 미술놀이, 마술사 체험, 가족릴레이 이벤트 등

예시 : 별바다부산 나이트페스타 필라테스 오픈클래스	예시 : 풍선아트&페이스페인팅

다. 판매자 구성 및 운영

❶ 모집 및 구성 계획

❍ 판매자 모집

- 참가 신청 접수 후 적격 여부 사전 심사(서류 기준), 운영사 1차 검토 후 재단 최종 승인

- 유사 품목 중복 제한, 콘텐츠 연계성, 창작 여부 등 기준 적용

- 모집기준

·진주시 문화도시 대표 콘텐츠(유등, 실크) 관련 문화관광상품 생산·판매자

·진주시 문화도시 ‘문화기업가 양성 사업’ 참여자

·지역문화 기반 창작자 및 문화기업가

·직접 생산한 창작품 위주의 판매자 ※ 기성품 단순 유통 판매 지양

- 유의사항

·유사 품목 중복 방지 및 품질 기준에 따른 조정 가능

·문화·예술상품은 지역 콘텐츠를 기반으로 한 직접 제작품에 한함

❍ 판매자 및 체험부스 운영(안)

구 분	내 용	참여팀수	모집형식	비 고
	합 계	55
판 매	대표 콘텐츠 문화관광상품 판매	12	모집
	연계 ‘문화사업가 창업 및 성장지원’ 양성 사업가	5	연계
	연계 문화도시 온라인 판매 채널 선정 판매자	5	연계
	지역 내 문화·예술상품 판매자	10	모집
	진주드림 내 판매자	5	모집
체 험	서부경남 문화공간 협력·문화교류	5	모집
	시민참여형 콘텐츠 체험, 연계 실크문화Lab	4	모집/자체
	캠페인	3	모집
진 행	행사장 안내·홍보	2	자체 운영
	안전대비	1
	베이비·키즈존	1
	피크닉 세트 대여·선물 포장·스탬프 부스	2

※ 창업·양성 사업가 참여 미달 경우 : 대표 콘텐츠·지역 문화예술 상품 판매자 모집

❷ 판매자 운영 계획

❍ 운영 주요 내용

- 행사장 운영 총괄, 안내, 체험 지원, 안전, 무대 진행 등 역할별 인력 구성

- 회차별 일정에 따른 인력 수요 산출 및 근무 편성

- 운영 매뉴얼 기반 사전 교육 및 상황 대응체계 마련

- 회차별 사전 설치·운영·철수까지 상세 일정 수립

- 현장 안전관리 책임자 지정, 응급 상황 대응 매뉴얼 사전 공유

- 행사 전·중 안전 점검 실시, 보험 가입 등 사전 조치 이행

라. 홍보 및 네트워킹

❶ 홍보콘텐츠 제작

❍ SNS 홍보 : 인스타그램, 블로그, 유튜브 등 멀티채널 연계 카드뉴스 및 숏폼 영상 활용

❍ 굿즈제작 : 키링, 코스터, 스티커팩, 천가방 등 프리마켓 테마형 리워드 굿즈 개발

예시 : 진주시 하모 굿즈	예시 : 국립현대미술관 온라인숍 판매 상품

❷ 판매자 간 네트워킹 지원

❍ 네트워킹 프로그램 기획·운영 지원

- 사전 OT 및 회차별 간담회 운영을 통해 판매자 간 정보 공유 및 운영 이해도 제고
※ 일정에 따라 간담회 운영 횟수 및 시기 조절 및 단체 선진지 견학으로 대체 가능

- 마켓과 연계하여 분야별 자유 토론형 라운드테이블 운영(대표 콘텐츠 활용 사례, 문화상품 기획, 현장 개선점 등 주제별 운영)

- 행사 종료 후 판매자 네트워크 유지 위한 후속 온라인 소통 채널 운영 지원(예: 단체 오픈채팅방, 정기 피드백 설문 등)

마. 안전대책 등 비상상황 대비 계획 수립

□ 안전관리 전담 인력 배치 (별도 인력 구성)

□ 행사 추진 시 발생가능한 사고, 재물손괴 등에 대한 보험 가입

□ 우천, 태풍 등 기상악화에 따른 대책 마련

□ 안전을 위한 비상물품 구비 철저(생수, 구급함, 형광조끼 등)

□ 참가자 안전사고를 예방하고 사고 발생 시 즉시 대처할 수 있도록 안전관리 대책 수립

◈ 안전관리계획에 포함되어야 할 사항

○ 합동상황실 및 종합안내소 설치･운영계획

○ 현장 구조･구급 등 응급지원체계 구축계획

○ 소화기 배치, 안전관리요원 배치 및 사전 교육계획

○ 긴급상황(화재, 추락, 폭우, 강풍 등)에 대비한 대처계획

○ 교통대책

○ 범죄예방 계획

○ 보험가입 계획(참가자, 관람객, 운영진, 각종 장비 및 물자와 관련된 모든 보험)

○ 행사장 위험시설 조치 및 가시설 등 행사 관련 시설물 안전성 사전점검 계획

○ 야간행사, 위험지역 개최, 위험재료 및 장비 사용 행사에 대한 안전조치 계획

바. 평가 및 환류 계획

❍ 현장 평가 및 피드백

- 회차별 방문자 설문조사, 셀러 만족도 평가, 관람객 행동패턴 분석 등 자료화

❍ 전문가 자문 및 결과 분석

- 전문가 자문위원단 운영(도시계획, 문화기획, 상권활성화 등 분야별 전문가 참여)

❍ 최종 결과보고서에 평가 및 환류 계획 반영

- 전체 회차별 통계, 인터뷰/영상, 매출데이터, 향후 과제 제시

Ⅳ	과업 수행지침

가. 일반사항

□ 사업자는 발주기관의 협조 및 지시·감독을 받아 행사대행을 위한 인력을 확보하여 업무를 총괄적으로 실행한다.

□ 사업자는 본 과업의 내용에 포함되어 있지 않더라도 행사운영에 필요한 사항은 추가 또는 보완하여 추진하여야 하며, 운영 전반에 발생 가능한 전반적인 문제점을 예측하고 이에 대한 대책과 해소방안을 강구하여야 한다.

□ 본 과업은 발주기관이 임명하는 감독관의 감독하에 수행하여야 하며 과업 수행기간 중 감독관이 진행 과정을 확인할 수 있도록 수시로 보고·협의하고 과업 수행내용이 부적당하다고 인정될 때는 발주기관의 보완 요구 시 즉각 시정‧조치하여야 한다.

□ 행사 준비 및 시행에 따른 구체적인 세부운영계획은 발주기관과 협의 후 작성하여 제출한다.

□ 용역 수행자는 성실하고 원활한 용역 수행을 위하여 신의와 책임의식을 가지고 추진하며, 발주기관과 긴밀한 협조체제를 유지한다.

□ 발주기관은 용역 수행이 부적절하다고 인정되는 경우, 즉시 시정을 요구할 수 있으며, 용역 수행자는 관계자의 출장 및 자료 제출 등에 대해 응하여야 한다.

□ 발주기관은 현장 대리인이나 행사 운영 전담 인력이 용역 수행에 부적당하다고 판단될 때에는 교체를 요구할 수 있으며, 용역 수행자는 이에 응하여야 한다.

□ 사업자는 본 과업 수행에 있어 제3자에게 피해를 주었을 경우나 안전사고와 관련한 손실보상 등 모든 책임을 져야 한다.

□ 법령 또는 부득이한 사유(날씨 영향 등)로 행사를 진행할 수 없을 경우에는 계약 체결 후에도 행사를 취소 또는 변경할 수 있다.

□ 과업지시서에 명시되지 않은 사항은 관계법령, 규정, 지침 등에 의거 발주기관과 협의하여 결정하며, 용역 수행상 해석에 이견이 있는 경우 또는 과업지지서에 명시되지 않은 사항에 대하여는 발주기관의 의견에 따라야 한다.

□ 과업과 관련 결과물은 3년 이상 보관하여야 하며 결과물 폐기 시 발주기관에 확인 후 처리하여야 한다.

□ 사업자가 본 과업의 수행 불가능이 인정되거나 발주기관의 요구에 불응한 채 과업이 진행될 시, 또는 계약조건 위반 시 계약의 전부 또는 일부를 해약한다.

나. 인력구성

□ 사업자는 반드시 제안서류에 명시된 참여 인력 구성에 따른 인력으로 과업에 참여하여야 한다.

□ 사업관리자 및 전담 인력은 계약 기간 중 임의로 인력을 교체하거나 변경하지 않음을 원칙으로 하며, 불가피한 사유로 참여 인력 변경 시, 변경 10일 전에 발주기관의 승인을 받아야 한다.

□ 발주기관은 전담 인력의 불성실 또는 기준미달 등의 이유로 교체를 요구할 수 있으며, 사업자는 발주기관이 요구한 날로부터 7일 이내에 교체하여야 한다.

□ 사업자는 결원 발생 시, 신속히 대체인력 투입 및 인력구성 재편을 추진하여야 한다.

□ 사업관리자(PM)는 사업의 총괄책임자로서 각종 관리의 역할 및 사업 전체 공정의 업무를 숙지하고, 과업 내용에 대해 그 책임을 다하여야 한다.

□ 참여 인력은「2024년 학술연구용역 인건비 기준단가」에 의한 “등급 기준”에서 정하는 등급별 적격자 혹은 기타 자격 증빙이 가능한 자로 구성하며, 부득이한 교체 사유 발생 시 재단 승인을 받은 후 동일 등급 기준에 해당하는 인력으로 교체하여야 한다.

□ 사업자는 과업 수행에 따라 생산되는 관련 자료 및 기록에 대해 발주기관의 승인 없이 타인에게 제공·대여 등을 할 수 없으며, 사업 완료 후 발주기관에 납품하여야 한다.

□ 사업 추진에 필요한 장비와 도구(S/W포함)는 사업자 부담으로 확보하여야 한다.

다. 지적재산권 및 정보 보안

□ 사업자가 개발한 모든 결과물은 국내․외를 막론하고 저작권, 지적 재산권, 특허권, 의장등록권, 실용신안권, 상표권 또는 이와 유사한 타인의 권리를 침해하지 않는 창작품으로 하여야 한다.

□ 사업자가 개발하여 재단에 제출된 용역 결과물을 사용하는 중에 전(前)항 또는 기타 사유로 권리분쟁이 발생한 경우, 모든 책임은 사업자가 부담한다.

□ 사업자가 계약 수행에 있어 특허권, 저작권, 지적 재산권을 침해하여 재단 상대의 손해배상 청구 소송 등이 제기 시 사업자는 피해자 측에 합의 배상한다.

□ 본 용역계약 결과물에 대한 저작권 일체와 2차 저작물 및 편집저작물의 작성권은 발주기관이 소유한다. (제작한 사업 자료의 디자인 및 내용의 판권과 저작권 일체는 발주기관에 있음)

□ 사업자는「공공기관의 개인정보 보호에 관한 법률」등 발주기관의 정보보안 정책 및 규정을 준수하고, 본 사업과 관련하여 취득한 개인정보, 보안사항 등 정보를 유출 또는 누설하여서는 안 되며, 이의 위반으로 인한 문제 발생 시, 민·형사상의 모든 책임을 부담한다.

□ 사업자는 착수 보고와 함께 과업 수행에 따른 보안 관리계획을 수립하고 용역 참여 인력에 대하여 보안각서와 제반 서류를 제출하여야 하며 사업관리자(PM)는 사업에 투입되는 인력 전체에 대한 보안관리 책임이 있다.

□ 사업자는 아래와 같이 과업 수행 장소, 장비, 인력에 대한 철저한 보안 관리를 수행하여야 하며 보안 사항 불이행으로 발생 되는 모든 책임은 사업자가 부담한다.

- 과업 수행 장소의 물리적, 기술적 보안대책 마련

- 과업 참여 인력이 활용하는 통신 및 전산장비에 패스워드, 백신 등 설치

- 주기적인 보안점검표 작성 관리

- 사업 관련 자료 및 문서는 외부에 노출되지 않도록 문서함에 보관하고 발주기관의 승인이 없는 한 목적 외 사용금지

- 사업 완료 후 관련 자료 반환 등 사업 관련 자료 폐기처분

라. 품질 및 하자보증

□ 사업자는 공급하는 성과품에 대하여 최종적인 책임을 져야 하며 기술 환경 및 기타 사정 등으로 인하여 일부 사업의 내용 및 범위 등의 변경이 필요한 경우 상호 협의로 조정한다.

□ 사업자는 성과물 품질을 높이기 위해 발주기관의 요구를 최대한 반영하여야 한다.

□ 사업자는 자체의 별도 품질보증을 위한 품질 활동을 시행하여야 하며, 발주기관의 검증 결과와 평가의견에 제시된 요구사항을 보완하여야 한다.

□ 사업자가 공급한 자료, 산출물 및 성과품의 품질 및 하자보증기간은 24개월로 하며, 하자보증 기간에 최종결과물에 품질 이상이 있을 시 사업자는 즉시 결과물을 보완하여야 한다.

□ 납품 지연에 따른 지연배상금은「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제90조에 따르며, 지연배상금이 계약금액의 10/100에 도달 시 계약을 해지한다.

마. 사고방지 대책 및 보험 책임

□ 사업자는 본 과업의 안전한 수행을 위해 현장 운영 상황별 가이드를 마련하고, 사고대응 및 응급상황 대응 지침을 마련한다.

□ 과업 전반에 관련된 보험 필요사항을 확인 후 보험에 가입하여 각종 사고 및 사건에 대비할 수 있도록 한다.

바. 안전에 관한 사항

□ 사업자는 계약 수행에 있어 각종 위험으로부터 본인의 책임으로 생명과 신체를 보호하며, 본 행사 중 발생한 재해에 대하여 사업자는 발주기관에 민·형사상의 책임을 물을 수 없다.

□ 행사 대행에 필요한 작업, 점검 등 모든 작업을 할 때에는 철저한 안전 대책을 수립한 후 작업에 임하여야 하며, 안전사고가 발생한 때에는 사업자의 책임하에 후속 조치를 취하여야 한다.

□ 기타 중대 재해 발생 시에는 발주기관에 선보고 후 사고 처리하여야 한다.

사. 손해배상

□ 사업자는 본 행사와 관련하여 발생하는 사건 및 사고에 대하여 민․형사상 모든 책임을 지나, 사업자가 귀책 사유가 없음을 입증할 때는 그러하지 아니하다.

□ 사업자의 귀책 사유로 인하여 발주기관이 제3자에게 본 행사와 관련한 손해배상 등을 한 때에는 대행사는 이를 발주기관에 바로 배상하여야 한다.

아. 위반 사항에 대한 조치

□ 다음의 사유가 발생한 경우 용역 수행상 특별한 사유가 없는 한 계약 위반행위로 간주하여 관계 규정에 의거 조치할 수 있다.

- 발주기관의 정당한 지시에 불응하여 과업을 진행한 때

- 과업 내용과 실제 과업을 다르게 수행하거나 제출서류 등에 중대한 차이가 있어 적절한 과업 수행을 기대할 수 없는 경우

- 기타 계약 조건을 위반하거나 과업 수행이 어렵다고 인정되는 경우

□ 상기 내용에 해당될 경우 발주기관은 사업자에 대하여 일체의 대가를 지불하지 아니할 수 있다.

Ⅴ	성과품 및 보고서 제출

가. 과업 수행 단계

□ 착수보고

- 보고기간 : 계약일로부터 7일 이내

- 보고형식 : 착수보고서

- 보고내용

·과업 세부추진계획서

·참여자 모집 홍보 계획서

·과업 수행 계획표(중간·최종보고회, 간담회 등 일정 포함)

·착수계 등 과업 수행에 필요한 사항 기입

□ 중간보고

- 보고기간 : 과업 수행 중 발주부서 요청시

- 보고형식 : PPT 발표

- 보고내용

·과업 추진현황

·과업 수행 중 변동사항

·그밖에 발주부서가 요청한 사항

□ 최종보고

- 보고기간 : 과업 완료 후

- 보고형식 : 최종 결과보고서 제출, PPT 발표

- 보고내용

·과업 운영 결과보고 (회차별 참여자 수 등 상세 기재)

·사업 만족도 조사 결과 및 시사점 보고

나. 성과품 제출

□ 과업 관련 서류

- 과업 추진내역 (결과물 제작 과정 등 단계별 보고)

- 초기 과업 대비 변경사항

- SNS 인증 이벤트 참여자 인증 결과

- 과업 운영내용 및 산출물 내역

·세부 사진내역 및 영상자료(원본포함)

- 그밖에 과업 수행시 발생한 모든 서류 원본 파일

·디자인, 편집, 설계 등 툴을 활용한 파일은 사후관리 및 활용을 위해 발주부서에서 편집 가능한 원본으로 납품

·제작된 모든 콘텐츠(보고서, 성과물, 시나리오, 장비내역 등)의 원본파일 등 자료를 반드시 제출하여야 하며 해당 콘텐츠의 저작권은 발주기관에 귀속함

□ 참여자·인근 상권 만족도 조사 결과보고서

- 성과분석, 향후 개선 방향 제시

- 참여자 후기 등

□ 성과품 납품 목록

- 과업 관련 서류 : USB 2개, 외장하드 1개

- 결과 보고용 책자 10부

※ 이 외 사항은 『지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률』 및 관련 지침에 따른다.